{"id":7062,"date":"2013-03-01T13:05:18","date_gmt":"2013-03-01T15:05:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/\/?p=7062"},"modified":"2013-03-01T13:05:18","modified_gmt":"2013-03-01T15:05:18","slug":"tjsp-anulatoria-de-lancamento-fiscal-nulidade-do-auto-de-infracao-falta-de-alvara-de-licenca-de-localizacao-para-funcionamento-de-cartorio-de-notas-legitimidade-da-fisc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/?p=7062","title":{"rendered":"TJ|SP: Anulat\u00f3ria de lan\u00e7amento fiscal \u2013 Nulidade do auto de infra\u00e7\u00e3o \u2013 Falta de alvar\u00e1 de licen\u00e7a de localiza\u00e7\u00e3o para funcionamento de cart\u00f3rio de notas \u2013 Legitimidade da fiscaliza\u00e7\u00e3o pelo Poder Executivo \u2013 Auto de infra\u00e7\u00e3o que n\u00e3o se refere \u00e0 atividade notarial \u2013 Lei municipal que prev\u00ea taxa de licen\u00e7a para localiza\u00e7\u00e3o que ao estabelecimento do apelante e decorre do exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia \u2013 Recurso improvido."},"content":{"rendered":"

EMENTA<\/strong><\/p>\n

ANULAT\u00d3RIA DE LAN\u00c7AMENTO FISCAL – NULIDADE DO AUTO DE INFRA\u00c7\u00c3O \u2013 Falta de alvar\u00e1 de licen\u00e7a de localiza\u00e7\u00e3o para funcionamento de Cart\u00f3rio de Notas – Legitimidade da fiscaliza\u00e7\u00e3o pelo Poder Executivo – Auto de infra\u00e7\u00e3o que n\u00e3o se refere \u00e0 atividade notarial – Lei municipal que prev\u00ea taxa de licen\u00e7a para localiza\u00e7\u00e3o que ao estabelecimento do apelante e decorre do exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia \u2013 Recurso improvido. (TJSP \u2013 Apela\u00e7\u00e3o C\u00edvel n\u00ba 9143936-52.2008.8.26.0000 \u2013 S\u00e3o Paulo \u2013 15\u00aa C\u00e2mara de Direito P\u00fablico \u2013 Rel. Des. Resende Silveira \u2013 DJ 19.02.2013)<\/strong><\/p>\n

AC\u00d3RD\u00c3O<\/strong><\/p>\n

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apela\u00e7\u00e3o n\u00ba 9143936-52.2008.8.26.0000, da Comarca de S\u00e3o Paulo, em que \u00e9 apelante VIGESIMO PRIMEIRO CARTORIO DE NOTAS DE SAO PAULO, \u00e9 apelado PREFEITURA MUNICIPAL DE S\u00c3O PAULO.<\/p>\n

ACORDAM<\/strong>, em 15\u00aa C\u00e2mara de Direito P\u00fablico do Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo, proferir a seguinte decis\u00e3o: “Negaram provimento ao recurso. V. U.”, de conformidade com o voto do Relator, que integra este ac\u00f3rd\u00e3o.<\/p>\n

O julgamento teve a participa\u00e7\u00e3o dos Exmos. Desembargadores ERBETTA FILHO (Presidente sem voto), SILVA RUSSO E RODRIGUES DE AGUIAR.<\/p>\n

S\u00e3o Paulo, 31 de janeiro de 2013.<\/p>\n

REZENDE SILVEIRA <\/strong>\u2013 <\/strong>Relator.<\/p>\n

RELAT\u00d3RIO<\/strong><\/p>\n

Vistos.<\/p>\n

Trata-se de tempestivo recurso de apela\u00e7\u00e3o, interposto pelo Vig\u00e9simo Primeiro Cart\u00f3rio de Notas de S\u00e3o Paulo, por meio do qual objetiva a reforma da senten\u00e7a de fls. 93\/102 que julgou improcedente o pedido de anula\u00e7\u00e3o de auto de imposi\u00e7\u00e3o de multa por falta de alvar\u00e1 de licen\u00e7a de localiza\u00e7\u00e3o para funcionamento, impondo- lhe o pagamento da sucumb\u00eancia, com fixa\u00e7\u00e3o da verba honor\u00e1ria em R$ 500,00. Em suas raz\u00f5es, sustenta, em suma, que \u00e9 desnecess\u00e1ria a apresenta\u00e7\u00e3o de alvar\u00e1 de funcionamento, tendo em vista o servi\u00e7o p\u00fablico exercido pelo Cart\u00f3rio por fun\u00e7\u00e3o delegada, da\u00ed porque pugna pela invers\u00e3o do julgado.<\/p>\n

Contrarraz\u00f5es a fls. 122\/124.<\/p>\n

\u00c9 o relat\u00f3rio.<\/p>\n

VOTO<\/strong><\/p>\n

O recurso n\u00e3o merece provimento.<\/p>\n

O autor exerce atividades notariais decorrentes de delega\u00e7\u00e3o do Estado. Mas o faz sujeitando-se \u00e0s posturas municipais e demais exig\u00eancias legais relacionadas a qualquer outra atividade empresarial.<\/p>\n

Assim, a par de sofrer fiscaliza\u00e7\u00e3o do Poder Judici\u00e1rio em raz\u00e3o da natureza espec\u00edfica de suas atividades, o Cart\u00f3rio de Notas submete-se ao exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia municipal , devendo demonstrar que preenche os requisitos legais para exercer regularmente aquelas atividades, sem que isso ofenda a harmonia entre poderes.<\/p>\n

A atividade notarial possui natureza jur\u00eddica de servi\u00e7o p\u00fablico, sendo aqueles de organiza\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, seguran\u00e7a e efic\u00e1cia dos atos jur\u00eddicos (art. 1\u00ba da Lei 8.935\/94).<\/p>\n

A fiscaliza\u00e7\u00e3o de que trata o art. 236 da Constitui\u00e7\u00e3o, bem como o art. 37 da lei que regulamenta esse dispositivo (mencionada acima), n\u00e3o exclui a fiscaliza\u00e7\u00e3o que pode ser exercida pelo Munic\u00edpio ou demais entes.<\/p>\n

Do contr\u00e1rio, a\u00ed sim, estar-se-ia havendo viola\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio de triparti\u00e7\u00e3o dos poderes, pois um deles (o Poder Judici\u00e1rio), a pretexto de fiscaliza\u00e7\u00e3o, excluiria o exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia do outro (o Poder Executivo Municipal ) .<\/p>\n

Assim, a Prefeitura ao exigir o atendimento dos requisitos para a concess\u00e3o de alvar\u00e1 de funcionamento ao Cart\u00f3rio de Notas, nada mais faz do que exercer, legitimamente, o poder de pol\u00edcia a ela conferido enquanto \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o direta, afim de condicionar o gozo de atividades e direitos individuais ao benef\u00edcio da coletividade.<\/p>\n

A Lei Municipal n\u00ba 10.205\/86, no \u00e2mbito da peculiar compet\u00eancia constitucional conferida aos Munic\u00edpios, pro\u00edbe a ocupa\u00e7\u00e3o de im\u00f3vel para fins comerciais, industriais, institucionais ou de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, sem a pr\u00e9via licen\u00e7a de funcionamento, praticando, nos limites da lei, ato tipicamente vinculado.<\/p>\n

O Cart\u00f3rio de Notas presta servi\u00e7os e, nessa condi\u00e7\u00e3o, incluem-se dentre aqueles que pretendam utilizar im\u00f3vel nos limites territoriais do Munic\u00edpio, ao qual devem estrita observ\u00e2ncia \u00e0s suas posturas.<\/p>\n

A exig\u00eancia do alvar\u00e1, por tanto, n\u00e3o guarda correspond\u00eancia com o conte\u00fado ou tipo de atividade do contribuinte, mas apenas ao espa\u00e7o f\u00edsico, \u00e0 localiza\u00e7\u00e3o do estabelecimento, a qual o apelante se sujeita, como corol\u00e1rio do cumprimento de obriga\u00e7\u00e3o de qualquer atividade empresarial.<\/p>\n

Nesse sentido, o julgamento da apela\u00e7\u00e3o n\u00ba 994.08.172496-0, com voto do eminente Desembargador Jos\u00e9 Luiz Germano, da 2\u00aa C\u00e2mara de Direito P\u00fablico, de 24.08.2010 sobre a mesma mat\u00e9ria.<\/p>\n

Assim, agiu com acerto o magistrado prolator da senten\u00e7a, que merece ser mantida por seus pr\u00f3prios fundamentos.<\/p>\n

Pelo exposto, meu voto nega provimento ao recurso.<\/p>\n

REZENDE SILVEIRA <\/strong>\u2013 Relator.<\/p>\n

Fonte: Boletim INR n\u00ba 5716 – S\u00e3o Paulo, 28 de Fevereiro de 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

EMENTA ANULAT\u00d3RIA DE LAN\u00c7AMENTO FISCAL – NULIDADE DO AUTO DE INFRA\u00c7\u00c3O \u2013 Falta de alvar\u00e1 de licen\u00e7a de localiza\u00e7\u00e3o para funcionamento de Cart\u00f3rio de Notas – Legitimidade da fiscaliza\u00e7\u00e3o pelo Poder Executivo – Auto de infra\u00e7\u00e3o que n\u00e3o se refere \u00e0 atividade notarial – Lei municipal que prev\u00ea taxa de licen\u00e7a para localiza\u00e7\u00e3o que ao […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"class_list":["post-7062","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-decisoes-tjsp"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7062"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7062\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.26notas.com.br\/blog\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}